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南青〔2015〕19号关于开展“八小”问题专项整治

来源:秩名    时间:2015-06-26 16:09     浏览:

南青〔2015〕19号
 
关于开展“八小”问题专项整治工作
实施方案的通知
 

        为进一步落实中央八项规定和省、市、县委相关规定精神,持续巩固拓展教育实践活动成果,持之以恒纠正“四风”, 以 “三严三实”专题教育为契机,按照县委、县政府要求,经团县委党组会议研究,同意在机关开展 “八小”问题专项整治工作,方案如下:
        一、总体要求
        以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,自觉践行“三严三实”,狠刹“四风”,整治“八小”,切实解决发生在群众身边的不正之风问题,解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。坚持正风肃纪,注重立破并举、扶正祛邪;坚持标本兼治,纠建并举,注重抓常抓细抓长;坚持以职能转变为突破口,以纠风治乱和提高机关效能为重点,以人民群众满意为标准,切实纠正党员干部职工队伍中存在的“八小”不良风气,以专项整治的实际成效推进作风建设常态化、长效化,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态,着力树立阜南共青团对外良好形象,为推进阜南跨越发展贡献力量。
       二、专项整治的范围
       机关全体人员
       三、专项整治的内容
    (一)凑小场(酒场、牌场)重点整治的内容
     1、违反规定接受可能影响公正执行公务的宴请。
     2、违反规定安排非公务接待或假借招待之名公款吃喝。
     3、违反规定超规格、超标准接待或出入高档娱乐场所或不健康场所吃喝玩乐。
     4、向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁招待费用。
     5、以举办会议、培训等名义公款吃喝。
     6、自毁形象,酗酒或工作日中午饮酒。
     7、同城单位之间相互公款宴请及其他违反规定使用公款大吃大喝的行为。
     8、违反规定参与赌博以及在单位内部或参与到社会人员组织的各种类型赌博。
    (二)开小差重点整治的内容 
     1、违反考勤制度,迟到早退、擅自脱岗缺岗或无故经常请假的行为。
     2、违反工作制度,上班期间浏览非工作网站、网上娱乐、炒股、网上购物等违规使用公务电脑的行为。
     3、上班期间擅离职守、东溜西串、跑关系、约场子的行为。
     4、有值班职责的党员干部违反规定不按时值班的行为。
   (三)拉小派重点整治的内容 
     1、团团伙伙、拉帮结派,编织圈子、搞小团体的行为。
     2、不顾大局、不讲原则、相互拆台、明争暗斗的拉派行为。
     3、吹吹拍拍,拉拉扯扯,跨单位拉关系、拉小派的行为。  
     4、目无组织,任人唯亲,拉拢一些人,排挤一些人;对同学、同乡、同派、战友保持一团和气,放弃原则,明知不对也不作争论;坚持派别利益,互相包庇,小公损害大公,党内生活不正常,政治生态遭污染,造成串案窝案等行为。
     (四)耍小滑重点整治的内容 
     1、对上级讲客观、谈条件,对上级部署拈轻怕重、讨价还价;执行不力,工作落实不到位,不愿担当责任的行为。
     2、对矛盾问题瞻前顾后,临阵退缩,不敢抓、不敢管,事不关己高高挂起;不敢拍板,贻误时机,导致事态扩大,小事拖大,大事拖炸,造成不良影响的行为。
     3、对工作敷衍了事,混日子、求安稳、图清闲,偷懒耍滑;只讲当官,不讲干事,只求平安,不求发展,消极对待职责任务,不作为、慢作为,造成地方或单位多年山河依旧、面貌不改的行为。
     4、对群众“耍滑头”,能绕则绕,“踢皮球”能推则推,该办不办,随意增加办事程序的行为。
     5  、对责任缺乏担当,上推下卸,左踢右挡,推诿扯皮,见好处就上,遇问题就推,揽功诿过;遇到问题绕道走,碰到困难就回头,该管不管、该为不为的行为。
   (五)传小话重点整治的内容 
     1、无中生有、拨弄是非、挑拨离间、添油加醋的行为;百无聊赖讲闲话、心怀积怨讲气话、借机谋私讲私话、心术不正讲坏话,添枝加叶、添油加醋讲偏话、讲小话的行为。
     2、自己不干事、能力差,给领导“传小话”、打“小报告”,嫉贤妒能的行为。
     3、扑风捉影,断章取义,经常为领导提供子虚乌有的“情报”,打击别人,抬高自己,实现个人不良欲望,谋取一己私利的行为。
      4、传小道消息,背后说人坏话,看别人的笑话,幸灾乐祸,落井下石,扰乱视听,破坏团结,涣散斗志,损害党组织和单位的凝聚力、战斗力的行为。
    (六)打小岔重点整治的内容 
     1、对同事打小岔,自己不干事,还干扰别人干事,说三道四,说怪话,撂凉腔,冷嘲热讽,不合作、不支持、不配合。
     2、对群众打小岔,滥用职权,对该办的事、能办的事,以种种借口,故意刁难,推三阻四,久拖不办。
     3、打小岔玩活权力,小权活用。向下级伸手、向群众伸手,对群众不了解的办事程序,忽悠群众请客送礼甚至索贿、敲诈,不给好处不办事,甚至使绊子,捞取好处以显示 “权小人重”。
    (七)占小利重点整治的内容 
     1、偏爱贪图小便宜,用办公设备办私事、用办公电话叙私话、花公款请私客、借公权谋私利,只要是公家的钱,不管大小能沾则沾的行为。
     2、随意向企业、管理对象捞点“小外快”、拿点“小回扣”、收点“小礼品”,习以为常,自感无妨无畏;随意借用企业、管理对象的车辆或其他物品;私人宴请转嫁给企业、管理对象的行为。
     3、随意报销和变相报销各类发票的行为。
     4、大手大脚,生怕吃亏,不把公家的钱当钱,花大钱办小事,在公共资金使用上铺张浪费的行为。
     5、信奉“有权不用、过期作废”,利用职务之便或工作之机为亲友谋私利、为自己找钱路,为群众设关卡,背后捞好处的行为。
    (八)摆小谱重点整治的内容 
     1、高高在上,不接地气,常年不深入基层、不联系群众,不了解民情、不调查研究,脱离群众,脱离实际的行为。
     2、级别不高架子不小,能力不大脾气大,以领导者自居;官气十足,趾高气扬,看人天天昂着脸,讲话声音高八度,走路脚后跟不挨地,作风粗暴,举止粗鲁,动辄张口批评、破口骂人的行为。
     3、自觉高人一等,到基层处处颐指气使,盛气凌人,指手画脚,没人服务就感觉不爽,没有主要领导陪同就觉得面子不大的行为。
     4、对群众摆架子、打官腔、耍特权,态度生硬,门难进、脸难看、事难办;既要面子又要里子,人前摆谱挣面子,背后伸手要好处,以权谋利、与民争利的行为。
     四、方法措施
       坚持问题导向,坚持边学边查边改,以学习教育统领全局,把整改落实贯穿始终,使专项整治工作有效衔接、有序推进。整治工作从2015年6月开始,不划阶段、不分环节,按照时间服从质量的要求,确保我镇专项整治时间不少于3个月。 
     (一)学习讨论、查摆问题
      1、搞好学习讨论。
       
开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,采取多种形式,组织党员干部职工认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中纪委有关会议精神,学习习近平总书记的“三严三实”论述和系列重要讲话,学习《中国共产党党员处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《国家公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等党纪法规,学习中央八项规定、省委30条、市委36条及县委26条规定等作风纪律要求;学习省委巡视组动员讲话精神,学习县委书记崔黎的有关讲话精神,学习县纪委编发的《作风建设文件汇编》。组织党员、干部围绕“民可闲而官不可闲”、“改进作风怎么办、优秀党员干部怎么做”等主题,开展专题学习讨论,引导党员干部职工全面理解和深刻把握上级有关要求,强化责任担当和忧患意识,切实把开展“八小”专项整治作为政治自觉、当务之急。本次专项整治活动集中学习和专题讨论时间不少于七天。
       2、查摆具体问题。
        
在学习的基础上,结合本单位、本岗位为民务实清廉的具体要求,重点围绕“五个对照”进行查摆问题,即对照“三严三实”精神、对照省委巡视组的讲话、对照教育实践活动对照检查材料、对照梳理的庸懒散浮拖及“八小”现象、对照先贤先辈先进,采取自己查、班子找、群众提、领导点等多种方式开展自查,领导班子成员重点自查是否存在当“太平官”、“老好人”,乱开支、公款吃喝、公车私用、对分管部门的人和事疏于监督管理、摆架子的官僚主义等问题。党员干部职工重点自查组织纪律、宗旨意识、工作作风等方面存在的问题。采取群众评议、专题座谈、设立意见箱等方式进行集中排查,重点排查在推进中心和重点工作中存在的突出问题,在机关管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题。每个领导班子和党员干部职工都要列出个人“八小”问题整改清单。
    (二)集中整改、从严问责
      1、进行自查自纠。
      
对照整改清单撰写单位和个人的“八小”问题检查整改材料,边查边改,先行先改。单位检查整改材料要制定具体整改措施,明确整改任务、时间和责任人。个人检查整改材料也要明确时间和措施,并向党组织和单位作出公开承诺。“八小”问题检查整改材料实行逐级审核把关,一般干部职工由分管负责同志审核把关;领导班子成员的由单位主要负责同志审核把关,单位主要负责同志由分管或联系的县四大班子成员负责审核把关。审核把关后的材料上报镇纪委统一存档备查。
     2、上下联动整改。
     
在完成好县委部署的专项整治任务的同时,做好“自选动作”,扩大“八小”问题的内涵和外延。要坚持上下联动、合力推进,把专项整治内容作为教育实践活动巩固成果的重要任务,作为单位评先评优的重要依据,作为今年领导班子民主生活会、党支部组织生活会和单位例会的重要议题。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的生活会和例会。要通过批评和自我批评、同事点醒、党内外监督等方式,指出问题要害,点出思想根源,提出整改办法,作出整改承诺。要查清楚问题的具体表现、严重程度,区分轻重缓急,建立整改台账,实行销号式管理,对正在整改的要严格标准,一抓到底;对整改迟缓的要查明原因,加快进程;对尚未整改的要传导压力,明确时限,做到立行立改、见诸实效。
       3 、强化正风肃纪。
       
坚持严字当头,把正风肃纪、明察暗访、查究问责贯穿于专项整治工作全过程,及时查处各种违规违纪行为,对滥用职权、吃拿卡要,变相公款送礼、公款吃喝、公款旅游及长期不上班吃空饷,不作为、慢作为、乱作为以及侵害群众利益行为等典型案例“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起。对专项整治中搞形式主义、弄虚作假以及顶着不办、拖着不改的单位,要严肃追究一把手和相关责任人的责任。对专项整治中执法不严、执纪不力、监督检查不到位,导致出现严重问题的,要追究相关执法执纪部门的责任。
     (三)巩固提升、建章立制 
      1、建立评价机制。
      
注重听取社会和群众意见,采取问卷调查、满意度测评等多种方式,开展单位作风情况评议,开展民主评议党员、民主评议职工,对评议较差的单位和个人进行问责,并通过适当方式向社会公开。对存在问题突出、整治效果不明显的,要进行问责,并责成“回炉”、“补课”。
      2、建立长效机制。
      
要充分总结运用教育实践活动巩固成果和专项整治成功经验,废改立各项制度,探索建立健全机关作风建设、预防、评价、问责、惩治机制。推动机关干部“走基层”、“访民情”等联系服务群众的具体措施常态化制度化。
      3、建立监督体系。
       
积极推动形成科学有效的党员干部职工履职尽责监督体系,强化对党员干部职工履职尽责过程的经常性监督,提高党员、干部职工依法按制度办事意识,强化对制度执行的刚性约束,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,切实维护制度的严肃性和权威性。
     五、加强组织领导
     (一)落实领导责任。
        
机关党组是本次专项整治工作的责任主体,是活动的组织者、落实者和推动者。党组主要负责同志是本次专项整治活动的第一责任人,分管负责人是直接责任人,要亲自专题研究,亲自动员部署,亲自审定方案,亲自督促任务落实,带头抓好整治,确保专项整治工作落到实处、不走过场。
       (二)坚持以上带下。
        
各级各单位领导班子和领导干部要对照党组确定的专项整治任务及要求,自查自纠,带头整改。领导干部特别是主要负责同志,要以身作则,率先垂范,发挥标杆作用,带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制,做到认识高一层、学习先一着、检查深一步、整改好一筹。
       (三)强化督导推动。
        
将开展“八小”问题专项整治纳入机关党员领导干部践行“三严三实”、持续深化“四风行动”工作中,与之同学习、同部署、同督查、同整改、同问责、同提升。机关工作人员要及时跟进,改观念、改作风,建立健全“四项清单”:一张学习清单、列出所要学习的书目及材料;一张问题清单、列出所征集和查摆出的具体问题;一张整改清单、列出所要整改的具体事项;一张制度清单、列出所要废、改、立的制度,把专项整治的方法措施所要做的事想清楚、弄明白、抓实在。积极将整治“八小”问题纳入本单位重点工作和常态化工作中,纳入本单位干部考核指标中,上下传导压力,确保专项整治工作取得实效。
   (四)坚持统筹兼顾。
        
把专项整治工作与贯彻落实十八届四中全会精神结合起来,与贯彻落实中央和省、市委、县委一系列重要会议精神结合起来,与党员领导干部践行“三严三实”、持续深化“四风行动”工作结合起来,与 “恪守‘三民’情怀、争做‘三好’干部”大讨论结合起来,与开展的警示教育工作结合起来,与今年机关重点工作有机结合起来,确保两手抓、两不误、两促进。
 
附:团县委开展“八小”问题专项整治工作领导小组名单
 
共青团阜南县委员会
2015年6月23日

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